目前,济南市委首轮巡察工作已经接近尾声。作为巡视工作在市县一级的延伸,巡察是一场看不见硝烟的战争。这轮始自4月25日的巡察,共派出5个巡察组,对市残联、市科技局等10个市直部门(单位)开展了巡察。这也是济南巡察制度的首次亮相。

　　微博、论坛线索

　　都能入“巡察眼”

　　5月5日,济南市残联办公室1楼和7楼的电梯间都多了一个醒目的征集意见箱。按照济南市委巡察工作领导小组统一部署,市委第一巡察组在5月5日至7月4日,对市残联党组领导班子及成员开展巡察。

　　张贴的巡察公告上,明确公示了巡察组的公开电话、电子邮箱以及征集意见箱的位置。这也是省城不少市民与济南巡察工作的第一次“亲密接触”。

　　省委副书记、济南市委书记王文涛指出,“要充分发挥巡察‘利剑’作用,健全完善市级巡察机构,形成全方位、立体化监督体系。”

　　这一体系的建设,首先从巡察小组的组建开始。“市委巡察工作领导小组,组长由市纪委书记担任,副组长由市委组织部部长担任,成员由市纪委、市委组织部有关负责同志担任。”济南市委巡查办副主任马国胜介绍,济南市组建了以市纪委、市委组织部工作人员为主,以财政、审计等16家单位工作人员为辅的巡察队伍,5个巡察组现在实有人员达到36人。“我们也充分考虑年龄梯次、知识结构、工作经历及经验等因素,正积极筹建市委巡察组组长库、人才库。”

　　巡察工作开始之前,除了人员的调配,业务上的专业准备也显得尤其重要。济南市委常委、市纪委书记程德智告诫,巡察之前要做好功课、“备足弹药”,认真了解被巡察部门、单位的历史沿革和文化,精心准备巡察方案。

　　“现在除了群众举报、电话、邮箱等方式外,论坛、微博、微信上的线索也会纳入我们的范围。”济南市委巡察五组正处级巡察专员杨宏伟说。

　　谈话发现小线索

　　牵出大问题

　　巡察组如何开展工作、精准发现问题?济南市委巡察一组正处级巡察专员葛广明说,“别忽视了谈话的作用。我们巡察发现的干扰巡察、违反政治纪律问题,就是通过个别谈话中发现的小细节挖出来的。”

　　在对市残联下属单位市残疾人康复中心进行延伸巡察、个别谈话时,一位同志发现辅具管理科副科长张某某神情紧张,顾虑重重,针对谈话中的问题,简单地用“是”或“不知道”回答,谈话人认为其中可能有问题。鉴于此,在与康复科科长董某某谈话中就有了新的侧重点,发现康复中心有疑似统一回答口径的问题。

　　最后经查,康复中心负责人俞某为掩饰办公室严重超标和公车私用等违纪问题,采取单独叮嘱、事后盘问、发放“明白纸”等方式干扰巡察工作,且有其他“四风”违纪行为。巡察一组报请领导小组同意后,立即责成市残联对其作出停职处理,同时,在核查该单位财务账目时,还发现了违规发放精神文明奖11万元、白条报账272万元、公款购买大量烟酒等其他违纪线索,现已移交市纪委调查处理。

　　5年巡察

　　279个单位和部门

　　“巡察队伍是‘钦差’,手拿‘尚方宝剑’,‘尚方宝剑’既是权力,更是责任,必须重规矩、讲政治,善发现、察实情,实现巡察监督全天候、无缝隙。”市委常委、市委组织部长、市委巡察工作领导小组副组长李刚强调说。

　　从今年开始的五年内,济南将把全市279个市直部门、市管企事业单位和镇街全部覆盖巡察一遍,平均每年要巡察近60个单位,任务十分繁重。“这就要求我们必须得有效整合资源,积极探索发现问题线索的有效途径。”马国胜表示,谈话、查阅资料,这都是巡察的“规定动作”,“在实际的巡察工作中,在依规依纪的前提下,各个巡察组不拘泥于形式,什么方法管用就用什么方法,在‘规定动作’外加入‘自选动作’。”马国胜说。

　　这些“自选动作”中,突击检查收效特别明显。“让对方毫无防备,容易收到事半功倍的效果”,这一点,葛广明深有体会。

　　5月5日,巡察一组进入市残联后,在个别谈话中,对济南市残疾人基金会负责人李某某反映问题集中,却一直没有线索。但是谈话中了解到,这人经常去南部山区,巡察组进驻的第三天就连续去了两趟。“我们安排人员连续三次到南部山区找举报人核查问题线索,初核基本确定后,在没有事先通知的情况下,突击调取该单位2013年到2017年4月的所有账目。”葛广明说,调取的过程中,李某某十分恐慌,来回踱步,显得特别紧张。

　　“这四年的账目,我们检查了三天四夜。”葛广明说,最终发现李某某不仅公款吃喝,还涉嫌公款报销个人物品、公款旅游等问题,特别是巡察期间仍然不收手。现在这一线索已经移交市纪委调查处理。

　　不但要巡出实情

　　更要找病因开良方

　　巡察动真格,这一点在结果中得到了印证。截至7月15日,5个巡察组共开展个别谈话1053次,受理来信、来电、来访222件,查阅资料10890份,反馈边巡边改问题35个,发现问题线索109件,已移交市纪委10件,移交市委组织部1件,正在对一批深层次问题作深入核查。“这样的结果,说明我们在短时间内打开了局面,也为今后的工作奠定了坚实基础。”马国胜说。

　　目前,第一轮巡察的巡察准备和巡察了解阶段已经结束,但对于巡察来说,这只是一个开始。“现在我们正在进行的是报告巡察情况阶段,”马国胜表示,这一阶段过后就进入反馈巡察意见阶段,“巡察意见的起草我们也有严格要求,必须实事求是,原原本本,敲警钟、提要求也切忌负面问题正面讲、不痛不痒、和风细雨。”最后还要在被巡察单位门户网站、报纸、电视等主要媒体向社会公开反馈信息。随后的整改情况,也要向社会公开。

　　巡察工作并不只是找出各个单位存在的问题,从长期来看,对济南未来的发展也是大有裨益。“巡察不但要巡出实情、查出问题,更要找准病因、开出良方,从根子上推动问题解决。”市委组织部常务副部长马志勇说。

　　“巡察是一个完整的过程,在这一过程当中,发现问题、形成震慑,从而倒逼改革,促进发展。”马国胜说。